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3月15日，第十三屆全國人大一次會議、全國政協十三屆一次會議順利閉幕。最新出爐的“兩會精神”，對于我國冷鏈行業來講，又將擁有怎樣的指導作用、發展機遇和前景？本文將為您做出深度剖析與展望。
十三屆全國人大一次會議、全國政協十三屆一次會議，分別于3月5日、3月3日在北京人民大會堂勝利召開。期間，中央政治局常委、國務院總理李克強，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協主席俞正聲，分別發布了政府及政協工作報告。另外，大會期間，還舉行了相關內容記者會，以及確定及商討了其他有關事項等。
一、從政府及政協工作報告深度探索冷鏈發展
對于《政府工作報告》（以下簡稱“《報告》”），李克強總理分別從“過去五年工作回顧”、“2018年經濟社會發展總體要求和政策取向”、“對2018年政府工作的建議”等進行了總結和部署。
關于“2018年經濟社會發展總體要求和政策取向”，《報告》指出，要疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。眾所周知，物流業作為融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，對于支撐國民經濟發展具有基礎性、戰略性和引領性作用。當前，我國經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，城鄉居民對于高品質生鮮農產品和食品消費需求日趨旺盛，對食品質量安全尤為關注，作為物流業的重要分支，冷鏈物流面臨著難得的高速發展期及機遇期。2018年，我國冷鏈物流業從高速向高質量轉變，而加快這種積極轉變的重要任務之一，就是破解冷鏈物流行業“資金緊張”、“融資難”的問題，尤其是那些中小冷鏈物流企業。如今，《報告》給予了相關說明與引導，這不僅是政策上的支持，更為中小冷鏈物流企業注入了一股強心劑，即從上下游“物流鏈”、“資金鏈”、“商流”、“信息流”等各個環節發力，提升中小冷鏈物流企業整體供應鏈競爭力。此等良性業態如能形成常態，將會對貫徹深化供給側性改革的時代要求，推動高質量、現代化供應鏈的建設發展提供幫助。
另外，《報告》進行相關部署，要做好今年工作，就要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握， 注重以下幾點： 一是大力推動高質量發展，要求圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。二是加大改革開放力度，要求在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。要求分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善。因此，冷鏈行業高質量發展與繼續深化改革開放雙重并舉是重要規律和參考方向。
業界普遍認為，2008年，是我國冷鏈騰飛的起點，而2018年，是我國冷鏈行業從高速向高質量發展轉變，歷經十年，終將呈現“主升浪”。如今，隨著時代進步和科技發展，“人工智能”、“大數據”、“云計算”、“區塊鏈”等概念已經成為社會熱議話題，冷鏈企業也都潛心研究、躍躍欲試，想要在新時代的進程中先一步搶占“戈蘭高地”！說到發展，就不能不提“變革”。未來，冷鏈行業面臨的變革可能是多方面的。諸如“冷鏈技術”，“人工智能”時代的應用普及，機器人參與全程冷鏈將不再是夢！另外，對于冷鏈企業來講，也是降本增效的重要抓手；據中冷聯盟了解，“大數據”的應用和實施，也將會提高冷鏈物流的配送效率，從而進一步為冷鏈企業降本增效。作為冷鏈企業，如何在云端通過人工智能處理大數據，指導冷鏈企業經營也是需要探討的重要話題和研究、發展方向。除此之外，“區塊鏈”的誕生和實施，或許會助推冷鏈誠信的建立，其“去中心化”的特性，使得數據一經記錄便不可修改，目前，借助“區塊鏈”進行防偽溯源是業內普遍嘗試的應用手段之一。諸如“冷鏈金融”，據中冷聯盟了解，2007年，我國冷鏈行業發生了第一單私募融資事件。十年過去，我國冷鏈資本從“講故事”時代，悄然向“大格局”時代發生轉變。2017年，我國冷鏈物流私募融資事件達40起，產生融資金額46億元，共出現12起并購案例，涉及金額達80億元，再創歷史新高！2018年，新一輪資本的注入，又將會給冷鏈行業帶來怎樣的機遇和改變？相信，不管這場沒有硝煙的戰爭如何演變、是否激烈，一個適應“全球化、現代化、智慧化、智能化”的高端冷鏈運營商、提供商，以及全新的冷鏈物流生態體系終會形成。我國冷鏈的何去何從，行業的變化軌跡及應對策略，急需業內同仁們共同研討。
對于《政協工作報告》，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協主席俞正聲分別從“五年工作回顧”、“五年工作體會”、“今后工作建議”等進行了總結和建議。
關于“今后工作建議”， 《報告》強調， 聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重大問題獻計出力。今年要著重開好發展實體經濟提高供給體系質量專題協商會。為更好滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻智慧和力量。現如今，結合著整個冷鏈行業來看，在戊戌年4月，我國冷鏈行業將有一次高端論壇。2018年，走入新時代，我國冷鏈行業從高速發展轉向高質量發展，面對消費升級，“新零售”又將抒寫怎樣的傳奇？冷鏈新技術，將會產生哪些重要的變革？“大格局”時代的資本市場，又將在冷鏈市場掀起多大的風浪？“區塊鏈”技術對于冷鏈物流行業發展，又將有哪些促進作用？4月25-26日，在南京舉辦的“2008暨2018中國冷鏈論壇”，或將為您一一揭曉。屆時，中冷聯盟將邀請政府領導、專家學者、企業代表等，針對這些議題和趨勢，展開深入而廣泛的研討。2008暨2018，回顧十年，展望十年，我國冷鏈行業的過去、今天和未來，將以最權威的數據、最生動的模型、最深度的報告，形成“一攬子”成果，在論壇上進行分享。
另外， 《報告》指出， 要廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。開展對外友好交往，促進“一帶一路”建設，為推動構建人類命運共同體作出貢獻。聚焦“一帶一路”，在2013年9月和10月，習總主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議，得到國際社會高度關注。李克強總理參加2013年中國－東盟博覽會時強調，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。除此之外，習總書記在首度就任初期就提出了“命運共同體”的概念。結合我國冷鏈行業，“一帶一路”以及“人類命運共同體”等戰略的實施、自貿區的建立和推動、各種多邊經濟協定的簽署，都將使得跨境冷鏈物流進入一個新的黃金期，不僅是跨境電商，“供應鏈貿易”的春天或許真的要來了！
二、從機構改革方案深度發掘冷鏈趨勢
3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部分26個。
其中， 方案提出， 將農業部的職責，以及國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關農業投資項目管理職責整合，組建農業農村部，作為國務院組成部門。統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農產品質量安全，負責農業投資管理等。
方案還提出， 將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。其主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規范和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
另外， 方案提出， 將國家糧食局的職責，國家發展和改革委員會的組織實施國家戰略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發展和改革委員會管理。其主要職責是，根據國家儲備總體發展規劃和品種目錄，組織實施國家戰略和應急儲備物資的收儲、輪換、管理，統一負責儲備基礎設施的建設與管理，對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查，負責糧食流通行業管理和中央儲備糧棉行政管理等。
綜上所述，這是與食品安全相關的方案改革部分。 由此可見，可謂力度之大、范圍之大、觸及利益之深，凸顯黨和政府改革的決心和態度，同時，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，彰顯了科學發展的理念。例如，就組建國家市場監督管理總局而言，有利于激發市場活力，把過去以審批為主的監管，轉移到加強“事中”、“事后”的監管，是監管方式和理念的重大轉變，更突出了國家對于保衛食品安全的決心，同時，也會驅使我國冷鏈行業向著更加規范化、專業化和高效化邁進。
三、從“部長之聲”深度洞悉冷鏈前景
按照慣例，第十三屆全國人大就中外媒體關心的問題舉行系列記者會。
商務部部長鐘山在面對記者提問時表示： “我國社會主要矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。 隨后，他強調，我們要根據社會主要矛盾變化，創新流通、擴大消費、增加有效供給。 優化便利店、菜市場等社區商業網點布局，打造15分鐘便民生活服務圈，豐富菜籃子供應。此外，我們還將大力發展電子商務?！碑斍埃覈洕鐣l展和人民生活水平不斷提高，城鄉居民對于高品質生鮮農產品和食品消費需求日趨旺盛，對食品質量安全尤為關注，而2018年，又是我國冷鏈行業從高速向高質量發展轉變的關鍵之年，因此，就要從各方面提升我國冷鏈水平，努力提高冷鏈流通率、降低食品腐損率，提升大眾滿意度和幸福感。例如，可以通過融合“區塊鏈”技術實現全程防偽溯源，提高冷鏈誠信；再比如，繼續布局“前置倉”，亦或是研究“人工智能”的終端應用，最終解決“最后一公里”的問題；另外，探索優化供應鏈水平，可保障“供應鏈安全”，實現冷鏈不斷“鏈”等。
關于“人工智能”相關問題，科 技部部長萬鋼表示，人工智能發展已經有相當長的歷史，黨中央、國務院一直高度重視這方面的發展。對此，我國的科技人員提出了編制新一代人工智能規劃的建議。這個建議得到了習近平總書記、李克強總理的高度重視，我們會同很多部門一起向國務院提交了新一代人工智能發展規劃。經國務院審議以后，已經正式公布。另外，他強調，人工智能要滲透到各個領域，最關鍵的還是要把人工智能的關鍵技術、基礎研究做好，并使它很快地拓展到社會的各方面，使每個人，致力于創新創業的創業家、企業家都能夠獲得。對于冷鏈行業，我們認為，“人工智能”也必將實現新時代的融合和滲透，一個“人工智能+冷鏈”的全新業態正在形成。
交通運輸部部長李小鵬，在“部長通道”接受媒體采訪時介紹了雄安新區的交通建設情況，李小鵬表示：“目前，京雄城際鐵路已經開工建設，現在正在規劃京雄高速公路。”對此，我們可以預見到，在京雄成績鐵路開通后，在“京津冀一體化”的大背景下，將進一步促進多邊經貿發展，同時，也會打通京雄冷鏈物流壁壘，形成新的冷鏈物流發展機遇。
國務院國資委主任肖亞慶在出席記者會時表示，從高質量發展的要求來看，還有很多工作要做，還有很多的差距。 落實高質量發展要求，第一是要做強實業，推動制造業快速轉型升級。 比如在高端裝備制造業方面，要在現有基礎上進一步向未來發展的需求看齊，向世界高端看齊，不斷提升裝備制造的水平和能力。這就為冷鏈裝備制造企業提出了要求，也指明了方向。未來，我國冷鏈裝備必定會像發達國家看齊，并通過技術變革，逐步形成具有自主知識產權的“中國創造”產品，走向海外，遍布全球，發出中國冷鏈裝備的最強音！